出于安全考慮，日本核電事故發生后，中國迅速暫停了核電項目的審批。一年多來，經過幾番審慎論證和探究，中國需要繼續發展核電已是共識，但新項目審批至今尚未開啟，何時開閘成為社會各界關注的最大懸念。
不久前，利好消息終于出現，國務院原則通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》(簡稱《核安全規劃》)，核電界似乎看到希望正在變為現實。
“《核安全規劃》的通過，表明了國家安全、高效發展核電的決心和主導思想。從時間點上來說，核電項目重啟一觸即發”，日前，全國人大環境與資源保護委員會委員、資深核電專家趙志祥，在接受記者采訪時樂觀地表示，“審批開閘已經處于臨界狀態”。
核電重啟四要素已經具備
作為當今世界上在建核電項目最多的國家，中國的一舉一動都格外引人關注。實際上各界最為關心的核心問題只有一個，即核電建設何時才能重新啟動。
對此，中國核能行業協會相關負責人告訴記者，項目重啟至少要滿足四個條件。其一，要看國內核設施實施安全大檢查結果。其二，編制完成《核安全規劃》。其三，是編制修改《核電安全規劃》以及《核電中長期發展規劃》。其四，是要總結日本核事故經驗和教訓。
目前，我國核電站實施安全檢查已有基本結論：除局部問題需要整改或關閉外，整體上我國核電站核設施管理水平是好的，風險可控。
核實施安全檢查為現有的核電項目運行已經做好保障工作，而《核安全規劃》的通過則為下一步新建項目放行，鋪好了新的基石。
另據趙志祥介紹，“最近《核電安全規劃》以及《核電中長期發展規劃》，已由國家能源局上報國務院，預計很快就能正式發布。”那么，政策層面就剩下一項約束條件了。
不久前，相關部門對《國家核應急預案》和《國家核應急工作“十二五”規劃》進行了修改和審議。據了解，此次《國家核應急預案》系統修訂，是按照國務院的要求，總結汶川特大地震和日本福島核事故的經驗教訓，目的是健全核應急的預案體系，提升整個體系的有效性。這也被看作是核電重啟的最后一項重要的基礎性工作。至此，從安全規劃到應急保障，中國核電重啟已經做好了充足準備。
復雜因素左電后續發展
“核電重啟已經越來越近，但許多后續問題仍值得重視”，趙志祥解釋說，“首先是機型是否需要統一的問題。其次是新批項目是建在內陸還是沿海。最后就是裝機規模到底要達到多少，發展速度如何調控。如果這些問題不能協調和解決，接下來核電產業仍不能實現平穩快速發展。”
據趙志祥介紹，核電界已就今后核電機組采用進行過討論，主流意見是新建項目要以第三代核電機型為主。這也意味著今后美國AP1000和法國的EPR將會主導核電市場。趙志祥并不反對積極建設這兩種機型，但他強調，如果惟三代論，則會把中國具有自主知識產權的核電技術拒之門外。這將對我國的核電自主發展產生嚴重后果。
目前，我國的二代改進型核電機組已經接近或是達到了國際領先技術。此外，如快堆等一些國內核電技術甚至達到第四代，處于領先地位。中國有必要對具有自主知識產權的核電技術進行扶持，引導中國核電乃至核能利用真正走向以我為主、可持續發展的道路。
至于中長期我國核電裝機規模到底調整為多少，趙志祥猜測，到2020年會在6500萬千瓦~7000萬千瓦之間。這一推測與不久前一位原國家能源局高層人士的預期值十分接近。據該高層人士透露，國家能源局原來所說的8000萬千瓦確實有些水分。這主要是來自地方不斷增加的建設熱情。當前我國核電投資每年保持在700億元規模，這對于任何期待拉動地方經濟的省份來說，都是很大的誘惑。
“7000萬千瓦相當于70個百萬千瓦核電機組”，趙志祥說，“按照國內的制造能力、燃料供應以及廢料后處理能力，每年建設兩到三座核電站的速度應該是合適的”。
設備制造企業企盼盡快重啟
目前，對于核電新項目審批的重新啟動，核電設備制造業似乎比以往任何時候都顯得更加急切。
上海第一機床廠的一位高層人士向記者表示，“雖說我們現在的訂單排到了明年年底，但是這并不能意味著就可以安枕無憂了。核電設備的制造很復雜，競爭也很激烈。目前企業處于開工狀態，很多新進的設備就是為了上核電項目。”
而如今，何時重新啟動核電項目還是未知數，“如果項目審批始終不開閘，一直拖下去，損失的不僅僅是一家企業，所有的與核電設備制造有關的企業都會受到影響。生產設備也會出現閑置的情況。對行業長遠發展十分不利。”
趙志祥進一步指出，“如果企業花費大量人力物力財力，結果就只生產一個或幾個核電設備，這有悖于企業經營規律。”
他表示，國家應當盡快重新啟動核電新項目的審批，核電項目會帶動中國的裝備制造業加快發展，提升核電設備制造的綜合能力，最重要的是在形成產業規模化生產條件時，中國的核電造價也會相應降低，對于中國核電出口具有長遠的戰略意義。
與核相關企業對未來核電發展充滿期待。廣東東方鋯業科技股份有限公司董事會秘書陳恩敏告訴中國工業報記者，目前“核電項目暫緩審批對公司沒有直接影響。”據了解，該公司生產核級海綿鋯，產能為150噸每年，接近國內整個市場份額的1%。
他表示，盡管去年日本核泄露事故使人們對核電應用產生爭論，但在該公司看來，我國一定會繼續安全、高效地利用核能。因為“核能的清潔高效和減少排放優勢無可比擬，對實現細顆粒物等項目監測達標的貢獻也不可小覷。”
現在，核電重啟的大門漸漸打開，就在前不久，中俄簽署了《關于在中國合作建設田灣核電站3、4號機組的議定書》。趙志祥告訴記者，一定要關注這個項目的審批進程，因為我國很有可能把這個項目作為核電重啟的起始點。
